【中美解碼】美談判團「鷹」氣十足 中方秀才遇着兵？

• 美國5人團隊中3人鷹派，萊特希澤來自列根政府
• 中方代表多人是學者官員，談判經歷或稍遜
• 中國勢將面對艱巨談判，結果添陰霾

隨着中國副總理劉鶴抵達華盛頓，中美高層級貿易談判即將「開波」，兩國談判團隊名單曝光。以美國貿易代表萊特希澤為首的5人代表團，一如過往都以鷹派主導，部份更曾在「冷戰」時代列根政府工作過，有遠自80年代的談判經驗。可以預計，以學者型官員牽首的中方團隊，將面對強勁對手，談判勢必艱巨。

根據白宮公布，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）將代表美方主持會談，團隊成為包括財長姆欽（Steven Mnuchin）、商務部長羅斯（Wilbur Ross）、白宮國家經濟委員會主任庫德洛（Larry Kudlow）以及國家貿易委員會主任納瓦羅（Peter Navarro）等。

美國5人團隊中 3人被視為鷹派

這個團隊中，除了姆欽和羅斯被視為白宮裡的溫和派外，其餘3人都是特朗普政府中的鷹派悍將、又或保守主義信徒。

萊特希澤一直被視為對華貿易鷹派代表人物，301調查的主要設計者。他曾在列根政府時期擔任美國副貿易代表，處理了數十起貿易糾紛；並因和日本的貿易戰而成名，迫使得日本全面妥協，為美國創造了大量就業機會。

▲ 劉鶴帶領中方團隊，對陣萊特希澤為首的美國談判代表。

長期以來他一直指責美國政府在貿易問題上不斷地對華讓步，讓中國長期保持巨額貿易順差。加入特朗普政府後，他於2017年8月親自操刀對華301調查，劍指「中國製造2025」戰略。

而作為白宮貿易顧問，納瓦羅也是301調查的主要推動者。他是美國貿易保護主義的堅定擁護者，加入特朗普競選團隊之前，就寫有《致命中國（Death by China）》、《即將到來的中國戰爭（The Coming War on China）》等宣揚「中國威脅論」的書籍。他一直認為，增大關稅是美國對中國的看法發生重大轉變的一部分。

萊特希澤來自列根政府 領銜對陣中國 

主掌國家經濟委員會的庫德洛，儘管在鷹派中不算太「鷹」，但是保守主義的支持者，不能視之為對華友善。

他工商管理專業出身，曾在列根執政期間任職，2001年之後任CNBC節目上的資深評論員。他加入特朗普政府後，對華立場更趨向強硬，在鋼鋁關稅議題上曾說過，「只有中國不會被豁免」。

至於中方代表團，由劉鶴領銜，成員包括人民銀行行長易綱，國家發改委副主任寧吉喆，中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，工信部副部長羅文，農業農村部副部長韓俊，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文等。

▲ 中美早前在北京展開副部級貿易談判，劉鶴曾短暫禮節性現身。

當中不難發現，這個團隊組合包含了不少學者形官員，但卻沒有萊特希澤一樣的談判經歷。例如，劉鶴雖留學美國，對美國政經有足夠認知，且具備財經專業，也在國務院4名副總理中最具實權，主掌國家經濟金融命脈；但他畢竟是去年中美貿易戰爆發後，才直接參與國與國的談判。

中方代表多人是學者官員 談判經歷或稍遜

易綱也是「海歸」人物，為美國伊利諾大學經濟學博士及教授，回國後長期在央行工作，主要負責貨幣政策及外滙管制工作，國際貿易角力經驗較少。而寧吉喆則長期供職於國務院研究室，工作範圍是政策研究。

至於餘下的副部級成員，則並非部門首長，行政權力稍遜。

觀察人士指出，從談判團隊分析，以學者或專業官僚為主的中方團隊，對陣從冷戰時代走來的鷹派老將、談判老手，勢必面對一場艱難的角力，不容片刻輕敵。